Na rozdiel od západoeurópskych krajín s dlhšou tradíciou demokratických inštitúcií pre vymáhanie práva, postkomunistickým krajinám z tzv. „regiónu CEE“ (stredná a východná Európa) chýbajú efektívne mechanizmy uplatňovania protikorupčných nástrojov, hlavne v oblasti mimo trestného práva, niekedy nazývanej „oblasťou mäkkej korupcie“. Vybrali sme 4 oblasti so silným dopadom na národné protikorupčné politiky: konflikt záujmov, financovanie politických strán, ochrana tzv. „whistleblower-ov“ a slobodný prístup k informáciám. Vo všetkých krajinách CEE sú v týchto oblastiach zavedené nejaké mechanizmy, ale dlhodobým problémom zostáva ich vymožiteľnosť. Cieľom projektu je preto analyzovať mechanizmy kontroly a uplatňovania zmieňovaných protikorupčných nástrojov, vrátane hĺbkových štúdií vzorového správania a konkrétnych odporúčaní pre danú krajinu na inštitucionálne zlepšenie, s výhľadom na posúdenie možnosti založenia národnej protikorupčnej agentúry. (Cieľom projektu nie je analýza alebo návrh nastavení spomínaných protikorupčných tém okrem inštitucionálnej kontroly a vymožiteľnosti, čiže sa nezameriava napr. na nastavenie finančných limitov, majetkové priznania, alebo rozsah povinne zverejňovaných informácií.)
Analýza národných systémov integrity, ktorú nedávno vydala TI, ukazuje, že kde existujú silné a zakorenené inštitúcie tzv. „watchdog-ov“, súdnictva, a vymáhania práva, systém sa zaobíde aj bez prípadnej národnej protikorupčnej agentúry, keďže tieto inštitúcie už vykonávajú kľúčové funkcie prevencie, odhaľovania a vzdelávania verejnosti o otázkach korupcie. Na druhej strane, v krajinách CEE by takéto agentúry hrali – a v niekoľkých prípadoch aj hrajú – kľúčovú úlohu v protikorupčných snahách. Jedným z cieľov tohto projektu je vytýčiť súbor pravidiel pre národné protikorupčné agentúry v krajinách CEE a zároveň priniesť odporúčania pre konkrétne krajiny na založenie alebo zlepšenie už existujúcej národnej agentúry.
Workshop v Bratislave 29.-30. máj 2014
Pre našich projektových partnerov sme koncom mája pripravili workshop so sériou prednášok expertov na komunikáciu projektov verejnosti (advocacy), lobing a odborníkov na vedenie úspešných kampaní.
Na stretnutí prednášal pán Patrik Zoltvány z FIPRA Slovakia, ktorý účastníkom workshopu objasnil danú problematiku z pohľadu profesionálneho lobistu a konzultanta. Pán Zoltvány taktiež názorne poukázal účastníkom ako postupovať v presadzovaní legislatívnych zmien a odporúčaní v prípade zákona o slobodnom prístupe k informáciám.
Stretnutie pokračovalo prezentáciou pána Jiřího Boudala, ktorý predstavil účastníkom úspešný protikorupčný projekt takmer 20 českých mimovládnych organizácií Rekonstrukce státu, ktorý niekoľko rokov koordinuje.
V piatok ráno našimi pozvanými hosťami boli pán Martin Hojšík, manažér kampane pre Actionaid a pani Dana Mareková, fundraising koordinátorka pre Justice & Environment – European Network of Environmental Lawyers, ktorí viedli s účastníkmi aktívnu diskusiu na tému ako zrealizovať presadenie legislatívnej zmeny, ako naplánovať komunikačnú stratégiu a ako viesť úspešnú kampaň.