Reformy verejného obstarávania vlády Roberta Fica zatiaľ výrazné pozitívne zmeny nepriniesli. Vysúťaženie zákazky trvalo minulý rok v priemere pol roka, čo je najviac za ostatných päť rokov. Priemerný počet firiem v jednej súťaži bol 2,6 uchádzača, čo je najmenej od roku 2010. Vyplýva to z analýzy Transparency International Slovensko na základe údajov Vestníka Úradu pre verejné obstarávanie.
Minulý rok verejná správa uzavrela viac ako 6 tisíc tendrov za 7,5 miliardy eur. V priemere tieto súťaže trvali 187 dní, čo bolo o mesiac a pol dlhšie ako v roku 2013 (140 dní). Čiastočne to súvisí s vyšším podielom eurofondových súťaží za viac ako milión eur, ktoré trvajú až o polovicu dlhšie ako tendre bez financovania z EÚ.
Na každú súťaž pripadlo v priemere 2,6 uchádzača oproti 2,8 firmy rok predtým. Oproti štátom predpokladaným sumám tendre priniesli priemernú úsporu 9,8%, čo je o šestinu menej ako rok predtým a až o tretinu menej ako v roku 2012.
Malý efekt na kvalitu a transparentnosť obstarávania malo zavedenie povinného referencovania kvalitydodávok ako aj vykazovania vlastníkov uchádzačov pri tendroch za minimálne 10 miliónov eur, schválené novelou v roku 2013. Podľa analýzy Transparency až desať percent obstarávateľov zákonnú povinnosť hodnotiť kvalitu ignoruje a 96% vyplnených hodnotení nevidí v dodávkach žiadnu chybu. Len 17% súťažiacich firiem, o ktorých obstarávatelia zverejnili informácie, preukázali vlastníctvo až po fyzické osoby. Napríklad Váhostav či Medical Group SK dostali minulý rok zákazky bez toho, aby verejnosť poznala z dokumentácie ich skutočných vlastníkov.
Hlavným pozitívom minulého roka je, že naďalej klesá počet tendrov s jediným súťažiacim. Minulý rok to bolo tretina všetkých obstarávaní oproti takmer dvom tretinám v roku 2009.
Potenciál zrýchliť tendre, ako aj zvýšiť počet konkurujúcich si dodávateľov má elektronické trhovisko. Za prvé štyri mesiace prevádzky v priemere súťažilo o zákazku 3,8 firiem s dosiahnutou úsporou 17 percent. Súťaže o bežne predávané tovary trvajú len sedem dní. V pilotnej prevádzke však zatiaľ prebehlo len 250 obchodov za 1,8 milióna eur, z nich dve tretiny nákupov boli za menej ako tisíc eur. Reálnu zmenu môže trhovisko priniesť len ak sa na ňom budú súťažiť aj zákazky v státisícových objemoch.
Gabriel Šípoš, Martin Turček
Transparency International Slovensko
28.1.2015
Analýza Transparency International Slovenko o verejnom obstarávaní je dostupná tu.
Analýza je súčasťou dvojročného projektu Monitoring verejného obstarávania, ktorý bol podporený sumou 87 750 eur z Fondu pre mimovládne organizácie, ktorý je financovaný z Finančného mechanizmu EHP 2009-2014. Správcom Fondu je Nadácia otvorenej spoločnosti – Open Society Foundation. Cieľom Fondu je rozvoj advokačných a watch-dogových aktivít.
