Obstarávanie
Podľa názoru TIS nedošlo v oblasti verejného obstarávania za uplynulé 4 roky k obmedzeniu korupcie. Ako vyplýva z aktuálneho prieskumu verejnej mienky, zlepšenie nevníma ani verejnosť, z ktorej si až ¾ opýtaných myslí, že pri obstarávaní vo verejnom sektore dochádza ku korupcii často alebo takmer vždy. Ročne sa pritom cez verejný sektor obstaráva v objeme zhruba 5 miliárd eur. Viac…
Až 3/4 občanov je presvedčených o existencii korupcie pri verejnom obstarávaní
TIS preto predkladá 15 opatrení (pozri nižšie) na obmedzenie korupcie a zvýšenie transparentnosti pri VO, medzi hlavnými: zavedenie zodpovednosti ÚVO za efektívnosť obstarávania, zasadenie sa úradu za sprehľadnenie legislatívy a informácií o tendroch, či zavedenie povinných e-aukcií.
Súvisiace projekty:
Pozri aj:
15 odporúčaní na zlepšenie verejného obstarávania
1. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ zavedie register zmlúv a zmluvných vzťahov, ktorý je verejne dostupný na ich internetovej stránke.
2. Verejná zmluva vstúpi do platnosti až jej zverejnením na internetovej stránke verejného obstarávateľa a obstarávateľa.
3. Každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zavedie na svojej internetovej stránke profil verejného obstarávateľa/obstarávateľa, v ktorom budú verejne dostupné informácie o každej zákazke, obsahujúce minimálne nasledovné typy informácií: plán verejného obstarávania, ex ante analýzu, súťažné podklady, zápisnicu z otvárania ponúk, hodnotenie podmienok účasti, dôvody vyradenia uchádzačov, hodnotenie predložených ponúk (vrátane predloženej cenovej ponuky), ponuky, zmluvy a k nim všetky dodatky.
4. Na budovanie elektronizácie verejného obstarávania verejným sektorom na Slovensku sa vyčlenia verejné zdroje z operačného programu OPIS.
5. Vestník verejného obstarávania bude pretransformovaný na webový portál tak, aby umožnil vyhľadávanie informácií podľa víťaza zákazky, objemu zákazky, počtu uchádzačov, geografickej lokality uchádzača. Zároveň by si užívateľ ľahko zoradil historické údaje v štatistikách ako napr. uchádzači/obstarávatelia s najväčším objemom zákaziek, víťazi zoradení v závislosti od foriem obstarávania a počtu konkurenčných uchádzačov a podobne.
6. Každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinne zavedie elektronické aukcie na obstarávanie tovarov a služieb, pričom pri stanovovaní maximálnej ceny bude vychádzať z referenčných cien definovaných ako trhové ceny zistené na základe trhového prieskumu.
7. Výber predsedu Úradu pre verejné obstarávanie sa uskutoční výberovým konaním, v rámci ktorého sa bude vyžadovať od potenciálnych záujemcov aj odborná znalosť v odbore. Záujemcovia o pozíciu predsedu Úradu pre verejné obstarávanie predložia svoje projekty posilnenia tohto úradu a rozvoja agendy verejného obstarávania na najbližších 5 rokov a predstavia ich aj verejnosti.
8. Pre uzatváranie koncesií na služby a koncesie na práce budú platiť tie isté finančné limity ako pri uzatváraní verejných zákaziek, s čím súvisí aj používanie stanovených postupov podľa finančných limitov.
9. Zruší sa kategória neprioritných služieb,a teda pre obstarávanie všetkých služieb budú platiť jednotné pravidlá.
10. Zákon o verejnom obstarávaní bude obsahovať aj vymenovanie a definovanie princípov verejného obstarávania, tak ako ich uvádzajú Smernice EÚ.
11. Do zákona o verejnom obstarávaní a zákonov súvisiacich s kontrolou sa zavedie povinnosť posudzovať výsledok verejného obstarávania podľa zákonnosti v kombinácii s dosiahnutým výsledkom.
12. Zákonom o verejnom obstarávaní sa posilnia súťažné aspekty rokovacieho konania bez zverejnenia a so zverejnením.
13. Zákonom o verejnom obstarávaní sa umožní prítomnosť pozorovateľom na procese vyhodnocovania ponúk, s tým, že nebudú mať hlasovacie právo a nemusia mať odbornú prax v oblasti verejného obstarávania.
14. Umožní sa obstarávať autorské práva tak, aby sa zabezpečilo dodržanie princípu transparentnosti, súťaživosti a efektívnosti verejného obstarávania.
15. Zavedie sa podrobné vyhodnocovanie stavu verejného obstarávania vo výročnej správe pripravovanej Úradom pre verejné obstarávanie.
Ďalšie
- Hodnotenie miery transparentnosti na trhu verejného obstarávania v roku 2009 a trendy v danej oblasti, v ktorom autori analyzujú prostredníctvom sady indexov (Index transparentnosti trhu verejného obstarávania , Index netransparentných zákaziek a Index medzinárodnej otvorenosti) mieru transparentnosti trhu nákupov tovarov, služieb a stavebných prác vo verejnom sektore.
- Materiál Hodnotenie miery transparentnosti na trhu verejného obstarávania v roku 2008, v ktorom analyzuje TIS transparentnosť trhu nákupov tovarov, služieb a stavebných prác vo verejnom sektore a porovnáva vývoj v danej oblasti za ostatných päť rokov. Autori analýzy vychádzali najmä z údajov, ktoré každoročne zverejňuje Úrad pre verejné obstarávanie. /jún 2009
- Publikácia Informačné minimum postupových krokov procesu verejného obstarávania /marec 2009
- Vzdelávací seminár „Transparentnosť a integrita vo verejnom obstarávaní“ /8.-9.apríl. 2009
- Štúdia Efektívnosť fungovania kontrolných systémov verejného obstarávania na Slovensku /február 2009
- Hodnotenie miery transparentnosti na trhu verejného obstarávania v roku 2007 /jún 2008
- Analýza Transparentnosti trhu verejného obstarávania na Slovensku, ktorá obsahuje indexy ne/transparentnosti verejného obstarávania /február 2007
- Príručka Ako dobre a správne verejne obstarávať /máj 2007
- Záverečná hodnotiaca správa z monitorovania verejného obstarávania v ôsmich VÚC na Slovensku /14. apríl 2005
- Správa zo stretnutia k tretiemu kolu monitorovania verejného obstarávania na úrovni územnej samosprávy, zameraného na úrady VÚC a dva typy škôl, ktoré sú v ich kompetencii (gymnáziá a stredné stavebné školy). /10. november 2004
- Správa z odborného seminára pod názvom ‘Verejné obstarávanie a transparentnosť’ /22.október 2004
- Správa z priebehu druhého kola monitoringu verejného obstarávania, zameraného na vybrané slovenské nemocnice zo všetkých slovenských krajov /máj-jún 2004
- Správa zo stretnutia k druhému kolu monitorovania verejného obstarávania /14. apríl 2004
- Správa zo stretnutia k projektu monitorovania verejného obstarávania v mestách /28. január 2004
- Hodnotiaca správa z pilotného monitorovania verejného obstarávania v slovenských mestách / august 2003
TIS má tiež vytvorenú pracovnú skupinu venujúcu sa problematike verejného obstarávania. Výsledkom práce uvedenej pracovnej skupiny je:
- praktický návod pre obstarávateľov a uchádzačov v systéme verejného obstarávania, ktorý je publikovaný pod názvom „Ako postupovať v procese verejného obstarávania“,
- analýza súčasného systému verejného obstarávania publikovaná pod názvom „Verejné obstarávanie na Slovensku – úvahy pre ďalší rozvoj““.
- problematike verejného obstarávania v USA a v EÚ sa venuje štúdia Verejné obstarávanie v USA a Európskej únii
