Popri pozastavení účinnosti zákona o rušení Úradu na ochranu oznamovateľov rozhodol včera Ústavný súd definitívne aj o novele zákona o neziskových organizáciách z apríla tohto roka, známej aj ako „ruský zákon“. Označil ju za rozpornú s Ústavou aj Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd.
Štát tak už nebude môcť mimovládne organizácie ako subjekty súkromného práva nútiť pod hrozbou pokút zverejňovať zoznamy darcov, výšku darov ani informácie o spôsobe využitia financií, zmluvy či faktúry z verejných grantov na základe infozákona. Tieto povinnosti majú mimovládky len voči poskytovateľom verejných zdrojov, na ktorých sa infozákon už vzťahuje.
Podľa Ústavného súdu sporná úprava narážala na ústavou garantované a chránené:
- právo na súkromný život a jeho ochranu,
- právo združovať sa,
- ako aj na samotný zmysel povinnosti poskytovať informácie, ktorá sa podľa ústavy vzťahuje na orgány verejnej moci.
Ústavný súd vyhodnotil, že novela infozákona bez dostatočného dôvodu prenáša na osoby súkromnoprávneho charakteru, teda na mimovládne organizácie, typicky verejnoprávne povinnosti (povinné zverejňovanie informácií). Vytvára tým neprimeranú administratívnu záťaž, vedúcu k potenciálne šikanóznemu konaniu. S ohľadom na výkaz transparentnosti Ústavný súd zhodnotil, že ide samo o sebe nejde o neprimeranú administratívnu záťaž, avšak môže mať odradzujúci účinok k ochote prispievateľov participovať na fungovaní občianskej spoločnosti. Preto ide o legislatívnu úpravu, ktorá je v rozpore s Ústavou, nakoľko ohrozuje základné fungovanie mimovládnych organizácií.
Ide o definitívne vyslovenie nesúladu s ústavou, čo znamená, že:
- napadnutá úprava stratila vyhlásením rozhodnutia účinnosť,
- parlamentu začala plynúť polročná lehota na jej zosúladenie s ústavou, inak stratí aj platnosť.
Súd tým vyslal jasný odkaz, že vládna moc si nemôže bezbreho vybavovať účty s nepohodlnými aktérmi ani zneužívať legislatívu na obmedzovanie práv a šikanu občianskej spoločnosti. Ústavný súd, ako kľúčový ochranca demokratického zriadenia, tak včera zatiahol brzdu v dvoch kľúčových prípadoch oslabovania právneho štátu.
Tlačová správa Ústavného súdu SR