Táto príručka vznikla ako výsledok spolupráce medzi Prešovským a Košickým samosprávnym krajom, Zakarpatskou oblastnou administratívou a radou, ako aj mimovládnou organizáciou Transparency International Slovakia. Vychádza zo série stretnutí, workshopov a prednášok, ktoré jednotliví partneri organizovali v rokoch 2024 – 2025. Predstavuje súhrn odborných prezentácií, diskusií a výmeny skúseností, ktoré sa v tomto období uskutočnili, a pretavuje ich do praktických odporúčaní využiteľných v každodennej činnosti orgánov miestnej samosprávy.
Obsah príručky je postavený na praktickom a faktickom materiáli – namiesto teoretických úvah ponúka stručný kontext, odporúčania a konkrétne príklady osvedčených postupov. Opiera sa o overené nástroje slovenských samosprávnych krajov, ktoré prešli reálnou skúškou v praxi a môžu sa stať zdrojom inšpirácie pre partnerské inštitúcie na Ukrajine.
Hlavným cieľom Bielej knihy je ukázať, že otvorené a zodpovedné spravovanie verejných záležitostí nie je vzdialeným ideálom, ale sériou krokov vedúcich k merateľným výsledkom: posilneniu dôvery občanov, zníženiu rizika korupcie a efektívnejšiemu využívaniu verejných zdrojov.
Samostatné kapitoly sú venované kľúčovým oblastiam fungovania miestnej samosprávy:
-
participatívnemu rozpočtu ako nástroju občianskej zodpovednosti,
-
transparentným grantovým schémam a otvoreným dátam,
-
úlohe mechanizmov vnútorného kontrolného systému a ochrane oznamovateľov,
-
pravidlám výberových konaní a personálnej politike,
-
protikorupčným stratégiám a spolupráci samospráv v rámci združenia SK8.
Spoločným menovateľom je dôraz na praktickosť, verejnú kontrolu a udržateľnosť. Tento materiál nielen zhrňuje slovenské skúsenosti, ale zároveň pozýva k ďalšiemu dialógu a partnerstvu. Ukazuje, že aj malé kroky – od zverejňovania dát a férových výberových konaní až po zapájanie verejnosti – môžu postupne vytvárať kultúru dôvery, profesionality a otvorenosti, ktorá je základom odolnej miestnej samosprávy.
Príručka bola vypracovaná v rámci projektu „Posilnenie právneho štátu na miestnej úrovni na Ukrajine“, ktorý realizujú tri organizácie: ukrajinský ICES – The Institute for Central European Strategy, holandský analytický think-tank Foundation for Justice, Integrity and Anti-Corruption a slovenská pobočka Transparency International. Kľúčovými partnermi projektu sú aj Zakarpatská oblastná administratíva a Zakarpatská oblastná rada. Projekt je realizovaný s podporou vlády Holandského kráľovstva v rámci programu MATRA, zameraného na podporu spoločenskej transformácie.