Rok 2025 sa na Slovensku začal v témach kľúčových pre Transparency tvrdou známkou zvonka. V Indexe vnímania korupcie sme zaznamenali historicky najprudší prepad a to medziročne až o 12 miest na 59. priečku a o 5 bodov na skóre 49 zo sto. Rebríček vnímania korupcie nie je súťažou, je to vizitka krajiny, ktorú sledujú investori aj medzinárodní partneri. Neútešný výsledok Slovenska už otvorene odráža oslabenie právneho štátu, boja proti korupcii, politickej kultúry a pravidiel, ako aj nástrojov verejnej kontroly.
Na tomto prepade sa podpísala aj účelová zmena trestných kódexov a zrušenie Úradu špeciálnej prokuratúry a NAKA ešte v roku 2024. V nastolenom trende však štvrtá vláda Roberta Fica pokračovala aj v roku 2025. Ten symbolicky zakončila ďalšou trestnou novelou, ktorá prináša zásadné obmedzenie využívania spolupracujúcich obvinených a v praxi môže výrazne sťažiť vyšetrovanie veľkých korupčných a mafiánskych káuz.
Práve témy spravodlivosti, právneho štátu a občianskej kontroly určovali aj v uplynulom roku záber slovenskej pobočky Transparency. Väčšinu času sme trávili pri tom, čo je pre boj proti korupcii kľúčové: brániť nezávislé poistky v štáte, tlačiť na transparentnosť a analyzovať pre verejnosti fakty, vďaka ktorým možno lepšie kontrolovať moc a verejné peniaze.
Útoky na inštitúcie
Jednou z najväčších výziev roka boli z nášho pohľadu pokračujúce zásahy do fungovania inštitúcií, ktoré majú v demokracii brzdiť zneužívanie moci. Symbolom tohto súboja sa v závere roka stala ochrana oznamovateľov a teda ľudí, ktorí často riskujú prácu, kariéru či bezpečie. Keď sa koalícia pokúsila Úrad na ochranu oznamovateľov v podstate zo dňa na deň zrušiť, nasledovala silná verejná reakcia. V Transparency sme spolu s kolegami z ďalších mimovládok analyzovali dopady, organizovali protestnú štafetu aj pochod pred parlament. Veľmi nás teší, že jeho organizáciu podporilo v zbierke aj 546 ľudí.
Ústavný súd napokon účinnosť zákona v poslednom momente pozastavil. Úrad tak zatiaľ nezanikol a ochrana oznamovania zostala zachovaná, kým súd nerozhodne definitívne.
V roku 2025 došlo aj k dotiahnutiu politického ovládnutia STVR. Tieto trendy sme popísali vo viacerých analýzach o posunoch v spravodajstve verejnoprávnej televízie. Ocenili sme aj najlepšie články a reportáže v témach právneho štátu a boja proti korupcii v slovenských regiónoch. Pozornosť sme venovali aj hodnoteniu pravidiel v radničných novinách.
Občianske práva v ohrození
Pod tlakom bola aj občianska spoločnosť, ktorú sa vládna koalícia snažila na niekoľko pokusov zošnurovať cez obdobu zákona na „ruský“ spôsob. Aj tento pokus napokon ako protiústavný a diskriminačný zrušil na sklonku roka 2025 Ústavný súd. Rozhodnutím tak politikom vyslal jasný signál, že štátna moc nemôže meniť kontrolu na šikanu len preto, že kritické mimovládky sú pre nich nepríjemné.
Ďalšou kľúčovou témou, v ktorej sme sa angažovali bola obrana práva na informácie, kde sme podporili aj podanie na Ústavný súd. Vládna koalícia sa bez jasných pravidiel pokúsila spoplatniť rozsiahlejšie žiadosti a obmedziť tak právo občanov na niektoré informácie iba pre tých, ktorí si to môžu dovoliť. Práve vďaka infozákonu sa pritom verejnosti, médiám či mimovládkam podarilo odhaliť množstvo káuz, tento režim transparentnosti má aj silný preventívny účinok. Túto časť zákona napokon tiež definitívne odmietol Ústavný súd.
Kontrola peňazí a vplyvu cez dáta
Silnou témou pre Transparency bola aj v roku 2025 kontrola verejných zdrojov. Vytvorili sme Mapu dotácií z rezervy premiéra, ktorá premenila roky roztrieštených dát na kontrolovateľný prehľad. Na analýze vyše 2400 dotácií za 13 rokov a šesť premiérov sme, ukázali, že tento nástroj sa len zriedka používa na krízové situácie, ako to predpokladá zákon. Oveľa častejšie ho premiéri (predovšetkým Robert Fico) využívajú na podporu bežných lokálnych projektov a to najmä v obciach s blízkymi starostami.
Aktualizovali sme aj knižnicu darcov a veriteľov politických strán, aby si verejnosť vedela jednoduchšie overiť, kto politiku financuje a kde vznikajú riziká. Knižnica na portáli volby.transparency.sk tak aktuálne obsahuje už 22-tisíc transakcií vyše 60 politických strán za roky 2002 až 2024.
Veľmi nás teší, že naše úsilie o verejnú kontrolu založenú na dátach a monitoring transparentnosti a férovosti volebných kampaní zarezonovalo aj vo svete PR profesionálov. Asociácia public relations SR na 15. ročníku prestížnej národnej súťaže najlepších kampaní PROKOP 2024 v máji udelila Transparency mimoriadne ocenenie za etiku v komunikácii.
Volebné nástrahy
Upozorňovali sme na problematické zmeny volebných pravidiel a financovania strán, sledovali sme ďalej aj naše podnety za porušenia volebných pravidiel počas volieb z predošlých volieb. Prokuratúra vyhovela nášmu spoločnému podnetu s ďalšími mimovládkami a podala žalobu v spore o porušenie volebných pravidiel ministrom vnútra Matúšom Šutajom Eštokom.
Naše podozrenie, že prezident Peter Pellegrini v kampani citeľne prelomil finančný strop, potvrdil nepriamo aj generálny prokurátor Maroš Žilinka. Zároveň však upozornil, že prezident je chránený imunitou a prezidentovi sa tak spätne zmazala aj už uložená pokuta pri ďalšom porušení. Za prezidentskou kampaňou tak, žiaľ, zostala pachuť neférovosti s pocitom, že víťaz si v kampani môže dovoliť všetko, vrátane ignorovania zákona.
Prezident hral dôležitú úlohu aj pri ďalších skúškach pre právny štát a jeho schopnosti bojovať s korupciou. Ako za prvý a pol 1,5 roka vo funkcii obstál? Podľa našej analýzy bolo jeho priebežné skóre 3:6 v jeho neprospech.
Pripomienkovanie legislatívy a súdne spory
Pokračovali sme aj v pripomienkovaní legislatívy, či už ide o férové financovanie strán alebo kontrolu školstva. Teší nás, že aj vďaka nám sa podarilo uspieť s návrhom, aby sa stal výber riaditeľov škôl verejný. Aj takáto forma verejnej kontroly môže prispieť k tomu, aby sa naše školstvo posunulo dopredu. Po ohlásení zámeru vlády pripraviť aj novú legislatívu k regulácii lobinmgu sme spolu s kolegami z Nadácie zastavme korupcii a Via Iuris vytvorili publikáciu „Koniec zákulisia: Cesta k transparentnému lobingu na Slovensku”. Tá obsahuje porovnanie so situáciou v EÚ, prípadovú štúdiu z Českej republiky, popis praxe na Slovensku, ako aj kľúčové princípy, definície a pravidlá pre dobrý zákon v slovenskom prostredí.
Zvíťaziť sa nám podarilo aj vo viacerých súdnych sporoch, či už išlo o právo na informácie o koronaúveroch štátnej Eximbanky, spor so sudkyňou o naše hodnotenie výkonnosti sudcov, alebo právo na poskytnutie aj ústne uzavretých zmlúv ešte z kauzy Predsedníctvo v Rade EÚ. Ustáť sa nám darí aj spor s podnikateľom Tonym Teslom, ktorý nás zažaloval za naše rozkrytitie podozrivého čerpania miliónov eur z kronadotácií firmou, ktorú zakladal.
Zahraničné spolupráce
Popri domácej agende sme pokračovali aj v zahraničných spoluprácach. Spolu s partnermi sme v ukrajinskej Zakarpatskej oblasti pracovali na veľkej výzve: posilňovaní dobrej správy vecí verejných aj na pozadí vojny. Pomáhali sme vytvoriť protikorupčné stratégie pre regionálne inštitúcie, hodnotili transparentnosť miest a odporúčali zlepšenia pre väčšiu otvorenosť. Teší nás, že projekt prepájal nielen ľudí zo samospráv na oboch stranách hranice, ale aj novinárov či akademikov.
V Gruzínsku sme pomáhali rozbehnúť mapu Kto Vlastní Gruzínsko, na ktorej naši kolegovia zobrazili vlastnícke pozadie vyše 130 firiem zapojených do korupčných káuz, vinárskeho exportu do Ruska či majetkové pomery oligarchov.
Boli sme aj medzi vami
Popri analýzach a právnych témach sme boli v roku 2025 prítomní aj v teréne. Zorganizovali sme už 22. ročník Transparency víkendu pre občanov aktívnych v samosprávach, zúčastnili sme sa aj na množstve prednášok či diskusií. Počas 27 výročia založenia slovenskej pobočky Transparency sme usporiadali aj podujatie, z ktorého sme zverejnili aj diskusiu s bývalou premiérkou Ivetou Radičovou a šéfom Najvyššieho kontrolného úradu Ľubomírom Andrassym.
Bez podpory ľudí by to šlo len ťažko
Aj tento rok nám potvrdil, že protikorupčná práca stojí najmä na dôvere ľudí. O to viac nás teší, že nás darom či 2% z daní opäť podporili stovky z vás a mimo grantov sa nám tak podarilo prvýkrát získať na naše aktivity zhruba až tretinu rozpočtu. Vďaka tejto podpore sme sa mohli venovať aj aktuálnym kľúčovým témam pri obrane právneho štátu a v boji proti korupcii.
Rok 2025 síce posunul Slovensko v protikorupčnom nastavení o roky dozadu, útoky vládnej moci na inštitúcie, pravidlá, mimovládky či médiá však zároveň vyvolali aj silnú občiansku protireakciu.
V Transparency sme boli pri tom: pomenúvali sme riziká, ukazovali sme dáta, pomáhali sme brániť inštitúcie a dávali sme verejnosti nástroje, aby si mohli utvoriť vlastný obraz. Pokračovať v tomto úsilí budeme trpezlivo aj v roku 2026. Ďakujeme za vašu priazeň!
Michal Piško
Podporte Transparency pri obrane právneho štátu a v boji proti korupcii. Ďakujeme!