Z prieskumu Transparency International Slovensko (TIS) o povinnom zverejňovaní zmlúv na internete stovkou najväčších slovenských miest a ôsmimi samosprávnymi krajmi vyplýva, že zmluvy takmer vždy zverejňujú, ale z pohľadu užívateľa málo prakticky. Zmysel zverejňovania ako nástroja kontroly samospráv tak môže byť ohrozený. Samosprávy viac dbajú na splnenie zákonnej povinnosti než na praktický prínos pre občanov. Zo samospráv najlepšie zverejňuje zmluvy mesto Stará Turá (92 b.), najhoršie košická mestská časť Sídlisko nad Jazerom (5 b.)

Tento článok nahrádzapredošlú správuz 2.3.2011 a opravuje chyby pri hodnotení miest  Liptovský Mikuláš , Smižany a Martin od tohto hodnotenia závislé ukazovatele (priemer za SR, strany etc.).

Za chybu sa ospravedlňujeme.

Po dvoch mesiacoch od zavedenia povinnosti zverejňovať zmluvy si ju neplnia tri samosprávy (Podunajské Biskupice, Dolný Kubín a Myjava). Niekoľko ďalších samospráv začierňuje v zmluvách protistranu, argumentujúc ochranou osobných údajov. Hľadanie konkrétnych zmlúv sťažujú chýbajúce a neúplné tabuľkové prehľady základných zmluvných údajov. Viac ako polovica miest a krajov nezverejňuje v zozname zmlúv hodnotu uzatvorených kontraktov, tretina samospráv zase informáciu, s kým boli zmluvy uzatvorené. Hľadanie najdrahších zmlúv či najväčších dodávateľov tak pre občana znamená manuálne prejsť všetkými zmluvami a urobiť si vlastné štatistické porovnanie.

Zo samospráv najlepšie zverejňuje zmluvy mesto Stará Turá (92 b.), najhoršie košická mestská časť Sídlisko nad Jazerom (5 b.) Celoslovenský priemer miest so zverejnenými zmluvami je 48,1 boda, pričom maximum bolo 100 a minimum 0 bodov. Tri z krajských miest dosiahli hlboko podpriemerný výsledok – Košice (92.-3. miesto), Banská Bystrica (85.-89.) a Žilina (82.). Naopak, nadpriemerné výsledky dosiahli Trenčín (15.), Prešov (36.-39.) a Trnava (36.-39.).

Z vyšších územných celkov najlepšie zverejňuje zmluvy Nitriansky samosprávny kraj, ktorý dosiahol rovnaký počet bodov (92 b.) ako Stará Turá. Najhoršie zverejňujú zmluvy Banskobystrický a Trenčiansky samosprávny kraj (oba po 15 b).

V kvalite zverejňovania nie sú väčšie rozdiely závislé od straníckych nominácii.  Mierne lepšie zverejňujú zmluvy mestá, ktorých starostov nominovalo alebo podporovalo SaS (48,4 b.). Nasledujú starostovia s podporou KDH (47,6 b.) a SMER-SD (46,9 b.). Najhoršie sú na tom mestá, ktorým vládnu starostovia podporovaní ĽS-HZDS (42,9 b.) a MOST-HÍD (35,6 b.).

Zjednodušený rebríček samosprávZverejnenie zmlúv košickým Sídliskom nad Jazerom

Neprehľadné zverejňovanie ohrozuje cieľ zákona, ktorým je poskytovať informácie o fungovaní samospráv, umožňovať ich lepšiu kontrolu a efektívnejšie hospodárenie. Aby bolo zverejňovanie efektívnym nástrojom a nie samoúčelnou povinnosťou, je nevyhnutné, aby užívateľ vedel informácie o zmluvách rýchlo nájsť a v zozname zmlúv sa ľahko zorientovať. Zmluvy samotné by mali byť úplné a ľahko prehľadávateľné bežným programom (teda neuložené v obrázkovom formáte). V neposlednom rade by systémy zverejňovania mali poskytovať dnes už bežný internetový štandard – upozorňovať na nový obsah a umožňovať export dát.

 

TIS Slovensko samosprávam odporúča, aby:

  • Na stránkach označili sekciu, kde sú zmluvy prístupným jazykom (zmluvy a nie „povinne zverejňované informácie“)
  • Zverejňovali súhrnne základné informácie o zmluvách (protistrana, predmet, hodnota, dĺžka trvania zmluvy) v triediteľných tabuľkách
  • Zverejňovali prehľadávateľné zmluvy (s rozpoznanými znakmi)
  • Umožnili občanom jednoducho sledovať a spracuvávať nové pridané zmluvy (napr. automatická notifikácia prostredníctvom RSS, export všetkých dát)

 

 

Ďalšie materiály:

Detailný rebríček a metodológia výskumu (aktualizovaný 20.7.2011)

Opravená tlačová správa (aktualizovaná 20.7.2010)

 

Prieskum je súčasťou projektu “Zverejňovanie verejných zmlúv“, ktorého cieľom je pomôcť samosprávam lepšie zverejňovať zmluvy a ukázať ako môžu byť využité k zlepšeniu verejnej správy. Projekt finančne podporilo Britské veľvyslanectvo na Slovensku.

 

 

Aktualizovaný rebríček 100 najväčších samospráv podľa zverejňovania zmlúv

Do rebríčka nie sú zaradené samosprávy Podunajské Biskupice, Dolný Kubín a Myjava, ktoré zmluvy nezverejnili, napriek tomu, že z ich webov je jasné, že ich uzatvorili. Takisto nie sú zaradené Bytča a košická mestská časť Sídlisko Dargovských hrdinov zmluvy nezverejňujú, pretože podľa ich vyjadrení v čase hodnotenia žiadne ešte neuzavreli.

Celkovo je tak hodnotených 95 samospráv.

PoradieSamosprávaSkóre (100-0)Stránka
1.Stará Turá92.0http://www.staratura.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
2.Topoľčany90.0http://www.topolcany.sk/?id_menu=60488&limited_level=1&stop_menu=60488
3.Handlová86.0http://www.handlova.sk/zverejnovanie-zmluv-2011.phtml?id3=58856
4.Štúrovo85.0http://www.sturovo.sk/?id_menu=59413&limited_level=1&stop_menu=59413
5.-8.Bratislava – Nové Mesto83.0http://www.banm.sk/1538/zmluvy.php
5.-8.Bratislava – Staré Mesto83.0http://staremesto.egov.sk/wisam/zmluvy?
5.-8.Moldava nad Bodvou83.0http://www.moldava.sk/?id=30&lng=sk
5.-8.Považská Bystrica83.0http://www.povazska-bystrica.sk/?id_menu=59209&limited_level=1&stop_menu=2213
9.-11.Pezinok80.0http://www.pezinok.sk/?yggid=822
9.-11.Rožňava80.0http://egov.roznava.sk/default.aspx?NavigationState=778:0:
9.-11.Liptovský Mikuláš (oprava)80.0http://www.mikulas.sk/sk/samosprava/otvorene_mesto/zverejnovanie_zmluv__faktur_a_objednavok/zmluvy.php
12.Senica76.0http://www.senica.sk/index.php/pristup-k-informaciam-mainmenu-361/zmluvy-r-2011
13.-15.Michalovce75.0http://www.michalovce.sk/transparency-contracts.html?
13.-15.Veľký Krtíš75.0http://www.velky-krtis.sk/zmluvy.phtml?id3=58978
13.-15.Vráble75.0http://egov.vrable.sk/default.aspx
16Trenčín73.0http://www.trencin.sk/zmluvy_mesta
17.Spišská Nová Ves70.0http://www.spisskanovaves.eu/spisska_nova_ves/samosprava/centralny_register/index.html
18.Levoča68.0http://www.levoca.sk/zmluvy.phtml?id3=60613
19.Stará Ľubovňa66.5http://www.staralubovna.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
20.-24.Čadca65.0http://zof.mestocadca.sk/
20.-24.Kolárovo65.0http://www.kolarovo.sk/main.php?lang=svk&id=crzof
20.-24.Košice – Juh65.0http://www.kosicejuh.sk/zmluvy.phtml?id3=59747
20.-24.Levice65.0http://egov.levice.sk/default.aspx?NavigationState=778:0:
20.-24.Sabinov65.0http://www.sabinov.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=364&Itemid=175
25.Lučenec63.0http://www.lucenec.sk/zmluvy.phtml?id3=59330
26.-27.Krompachy62.0http://www.krompachy.sk/portal/?c=12&ctg=177
26.-27.Senec62.0http://www.senec.sk/index.php?menu_id=1565
28-32.Bratislava – Karlova Ves60.0http://www.karlovaves.sk/zverejnene-zmluvy
28.-32.Šamorín60.0http://www.samorin.sk/sl/185/zmluvy
28.-32.Šurany60.0http://www.surany.sk/mestsky-urad/centralny-register-zmluv-faktur-objednavok
28.-32.Zvolen60.0http://mesto.zvolen.sk/zmluvy.phtml?id3=58154
28.-32.Martin (oprava)60.0http://egov.martin.sk/Default.aspx?NavigationState=778:0:
33Bratislava – Dúbravka59.5http://www.dubravka.sk/sk/Miestny-urad/Zverejnovanie-zmluv-faktur-a-objednavok.alej
34.-35.Modra58.0http://www.modra.sk/register-dokumentov.html
34.-35.Partizánske58.0http://www.partizanske.sk/?id_menu=58958&limited_level=1&stop_menu=58958
36.-39.Banská Štiavnica55.0http://www.banskastiavnica.sk/obcan/transparentna-samosprava/zmluvy.html
36.-39.Prešov55.0http://www.presov.sk/portal/?c=12&ctg=491
36.-39.Prievidza55.0http://www.prievidza.sk/index.php?str=zmluvy&typ=zmluva&PHPSESSID=f148cbce4d4fa1c109116e57c2ca7f07
36.-39.Trnava55.0http://www.trnava.sk/new/viewpage.php?page_id=1481&sekcia=samosprava
40.Holíč53.0http://www.holic.sk/index.php/zmluvyfaktury
41.-42.Revúca52.0http://www.revuca.sk/sk/zmluvy
41.-42.Rimavská Sobota52.0http://www.rimavskasobota.sk/?id_menu=58962&limited_level=1&stop_menu=18829
43.Veľký Meder51.0http://www.rzof.sk/Zmluvy/Detail/velky_meder/2
44.-48.Košice – Sídlisko KVP50.0http://www.mckvp.sk/miestny-urad/uzavrete-zmluvy/zmluvy/
44.-48.Košice – Sídlisko Ťahanovce50.0http://mutah.tahanovce.sk:8080/mutah/web/sk/index.jsp?id=50197
44.-48.Kysucké Nové Mesto50.0http://www.kysuckenovemesto.sk/zmluvy.html
44.-48.Vranov nad Topľou50.0http://www.vranov.sk/index.php?lng=sk&page=rzof
44.-48.Žiar nad Hronom50.0http://www.ziar.sk/sekcie/kategoria/samosprava/pristup-k-informaciam/zmluvy/
PRIEMER SR48,1PRIEMER SR
49.-50.Poprad48.0http://www.poprad.sk/zmluvy.phtml?id3=51600
49.-50.Púchov48.0http://www.puchov.sk/sk/stranka/zmluvy
51.-52.Fiľakovo47.0http://www.filakovo.sk/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=7&Itemid=140&lang=sk
51.-52.Nové Mesto nad Váhom47.0http://www.nove-mesto.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
53.-60.Bánovce nad Bebravou45.0http://www.banovce.sk/?id_menu=58610&limited_level=1&stop_menu=58610
53.-60.Bratislava – Petržalka45.0http://www.petrzalka.sk/zmluvy.phtml?id5=14547
53.-60.Hlohovec45.0http://www.hlohovec.sk/zmluvy-.phtml?id3=58661
53.-60.Kežmarok45.0http://www.kezmarok.sk/obcan/povinne_zverejnovane_informacie.htm
53.-60.Košice – Staré Mesto45.0http://www.kosice-city.sk/register-zmluv-objednavok-a-faktur/
53.-60.Malacky45.0http://www.malacky.sk/index.php?page=mesto&menuid=1
53.-60.Stropkov45.0http://www.stropkov.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
53.-60.Šaľa45.0http://sala.sk/economy/index.php?type=contract&year=2011
61.-62.Nitra43.0http://www.nitra.sk/zmluvy-faktury-objednavky.phtml?id5=14378
61.-62.Nová Dubnica43.0http://www.novadubnica.eu/centralny-register
63.Smižany (oprava)42.0http://zmluvy.egov.sk/egov/contracts/place:181
64.-65.Bratislava – Devínska Nová Ves40.0http://www.devinskanovaves.sk/zverejnenie-zmluv-a-faktur.html?page_id=2947
64.-65.Galanta40.0http://www.galanta.sk/samosprava/zverejnovane-zmluvy/zoznam-zmluv
66.Stupava38.0http://zmluvy.egov.sk/egov/contracts/place:135
67.-68.Komárno37.0http://www.komarno.sk/zmluvy—-2011_4234.html
67.-68.Nové Zámky37.0http://www.novezamky.sk/Info/zverejnovanie/index_zverejnovanie.shtml
69.Bratislava36.5http://evidencia.bratislava.sk/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=700026&id_ktg=1001&p1=52
70.Košice – Sever35.0http://www.kosicesever.sk/doklady?typ=contract&
71.-72.Bratislava – Rača33.0http://www.raca.sk/index.php?s=zmluvy
71.-72.Dubnica nad Váhom33.0http://www.dubnica.sk/zmluvy
73.Sečovce28.5http://www.secovce.sk/zmluvy-2011.phtml?id5=14439
74.-75.Bardejov25.0http://www.bardejov.sk/msu/uradna-tabula/zmluvy
74.-75.Ružomberok25.0http://www.ruzomberok.eu/zverejnene-zmluvy-faktury-a-objednavky-sk/zmluvy-2011-sk/
76.Svidník24.0http://www.svidnik.sk/transparentny-urad/zmluvy-faktury-a-objednavky/
77.Skalica22.5http://e.skalica.sk/Default.aspx?NavigationState=778:0:
78.-79.Košice – Západ20.0http://www.kosicezapad.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=228&Itemid=265
78.-79.Piešťany20.0http://www.piestany.sk/index.php?id=775&L=0/index.php%3Fsk%3Dhttp://licorne-fashion.com/images/kontol.txt%3F
80.-81.Bratislava – Vrakuňa19.0http://www.vrakuna.sk/ (hodnotene); http://www.vrakuna.sk/Vrakuna/83-Zverejnovanie
80.-81.Brezno19.0http://www.brezno.sk/povinne-zverejnovane-dokumenty.phtml?id3=58875
82.Žilina18.0http://www.zilina.sk/66/hospodarenie-mesta/
83.-84.Trebišov17.0http://www.trebisov.sk/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=20&id=192&Itemid=239
83.-84.Veľké Kapušany17.0http://www.vkapusany.sk/index.php/sk/msu-informuje/zmluvy-faktury-a-objednavky
85.-89.Banská Bystrica15.0http://uradnatabula.banskabystrica.sk/zmluvy.phtml?id3=60297
85.-89.Dunajská Streda15.0http://www.dunstreda.sk/zmluvy
85.-89.Humenné15.0http://www.humenne.sk/index.php?lng=sk&page=t15&go=109
85.-89.Snina15.0http://www.snina.sk/zmluvy.phtml?id3=58648
85.-89.Tvrdošín15.0http://www.tvrdosin.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=504&Itemid=235
90.Sereď14.5http://www.sered.sk/zverejnenie-zmluv-mesta
91.Zlaté Moravce13.0http://www.zlatemoravce.eu/menu/zmluvy-objednavky-a-faktury
92.-93.Detva10.0

 

http://www.detva.sk/?id_menu=59448&limited_level=1&stop_menu=59447

 

92.-93.Košice10.0http://www.kosice.sk/clanok.asp?file=register_zm_ob_fa.htm
94.Bratislava – Ružinov7.5http://www.ruzinov.sk/index.php?option=com_content&task=view&id=1302&Itemid=253
95.Košice – Nad jazerom5.0http://www.jazerokosice.sk/zmluvy_faktury_objednavky.html