Mestá sa vo zverejňovaní zmlúv za ostatný rok zlepšili

Najlepšie zverejňujú zmluvy Smižany, Považská Bystrica a bratislavská župa

Update z 13. 9. 2012– na základe upozornenia od samosprávy sme Považskej Bystrici pridali body v kategórii “Upozornenie na nové dáta”, ktoré samospráve omylom neboli započítané. Tým sa mesto Považská Bystrica dostáva na zdieľanú prvú priečku spolu so Smižanmi so ziskom 99 bodov. Za chybu sa ospravedlňujeme.

Po roku a pol od zavedenia povinnosti zverejňovať zmluvy si väčšina miest plní túto povinnosť  uspokojivo. Sto najväčších samospráv na Slovensku si oproti poslednému prieskumu zlepšilo skóre v priemere o 10 bodov, čím ich priemerné skóre dosiahlo 70 zo 100 možných bodov. Polovica zo 100 samospráv sa dostala nad hranicu 75 bodov. Vo februári 2011 pritom mestá v priemere získali za zverejňovanie zmlúv len 48 bodov. Mestá sa zlepšili najmä v spôsobe, akým zverejňujú základné prehľady zmlúv (uvedenie protistrán, predmetu či hodnoty zmluvy) a ako umožňujú zmluvy vyhľadať a ďalej ich zdieľať. Vyplýva to z prieskumu o zverejňovaní zmlúv na internete, ktorý Transparency International Slovensko (TIS) uskutočnila opäť po roku.

Kvalitné zverejňovanie zmlúv je dôležité pre funkčnú verejnú kontrolu výdavkov miest. Obzvlášť v časoch, keď sa škrtia verejné služby a hľadajú sa cesty pre úsporu. O kontrolu zmlúv a faktúr majú pritom občania veľký záujem. Podľa januárového prieskumu Transparency si len v roku 2011 pozrelo

aspoň jednu zmluvu či faktúru na webe 400 tisíc občanov. Sto tisíc ľudí si dalo námahu preštudovať päť a viac zmlúv.

V tohtoročnom hodnotení sa na čelo samospráv dostali Smižany a Považská Bystrica, ktoré  stratili iba jeden bod – získali 99 z možných 100 bodov. Naopak, najhoršie zverejňujúcou samosprávou sú Zlaté Moravce, ktoré v hodnotení získali iba 17 bodov. Zlaté Moravce sú zároveň samosprávou, ktorá si oproti minuloročnému hodnoteniu najvýraznejšie pohoršila- v porovnaní s minulým rokom stratila až 56 bodov najmä kvôli nemožnosti čítať a kopírovať informácie zo zmlúv. Výrazné zhoršenie až o 35 bodov zaznamenala aj Moldava nad Bodvou. Naopak najvýraznejšie si polepšila bratislavská mestská časť Podunajské Biskupice (plus 56 bodov). O viac ako 50 bodov si tiež vylepšili skóre aj Sečovce, Bratislava- Ružinov, Piešťany a Svidník.

Pri vyšších územných celkoch sa najviac darilo Bratislavskému VÚC so skóre až 99 bodov. Najhoršie dopadol VÚC Žilina, ktorý zverejňuje zmluvy ešte horšie ako najhoršia samospráva a získal iba 13 zo 100 bodov.

Najlepšie zverejňujú zmluvy mestá, ktorých starostovia sú podporovaní stranou SaS (priemerný počet bodov: 80,9). Nasledujú starostovia podporovaní SDKÚ- DS (76,9) a MOST – HÍD (74,8). Najhoršie sa darilo samosprávam, ktoré vedú kandidáti podporovaní SNS (53,1) a ĽS-HZDS (57).

Napriek všeobecnému zlepšeniu pretrvávajú problémy pri zverejňovaní príloh zmlúv. Tie sú dôležitými súčasťami zmlúv, pretože bez nich je často nemožné zistiť rozsah predmetu a teda aj primeranosť ceny. Novela zákona o slobodnom prístupe k informáciám, ktorá je v platnosti od januára 2012 však dáva povinným osobám výnimku zo zverejňovania istých typov príloh, akými sú napríklad projektová dokumentácia či výpočet jednotkovej ceny.

Definícia príloh, ktoré by po novom nemali podliehať povinnému zverejňovaniu, však poskytuje príliš veľký priestor na vlastnú interpretáciu, a záväzný výklad týchto pojmov nám neposkytlo ani samotné Ministerstvo spravodlivosti. Je preto možné, že niektoré mestá si vylepšili skóre aj vďaka menej prísnym pravidlám.

Prieskum uskutočnený v auguste 2012 hodnotil zverejňovanie zmlúv v 5 kategóriách (úplnosť, možnosť vyhľadávania a kopírovania z dokumentov, existenciu relevantných popisných údajov, zložitosť nájdenia zmlúv na stránkach a užívateľský komfort)na stupnici od 0 (najhoršie) do 100 (najlepšie). Projekt je podporený Open Society Institute a jeho cieľom je pomôcť samosprávam lepšie zverejňovať zmluvy a ukázať, ako môžu byť využité k zlepšeniu verejnej správy.

######

Kompletné výsledky s metodológiou prieskumu sú dostupné tu.

1. kolo hodnotenia môžete nájsť na: https://www.transparency.sk/sk/zmluvy-samospravy/

2. kolo hodnotenia môžete nájsť na: https://www.transparency.sk/sk/zmluvy-samospravy-2kolo/

######

Bližšie informácie o rebríčku:

Ľuba Riapošová, riaposova@transparency.sk

######