Najtransparentnejšou samosprávou na Slovensku pre rok 2012 je Šaľa, ktorá obhájila prvenstvo z roku 2010. Na druhom mieste skončil Martin, tretia je Rožňava. Celkovo sa transparentnosť slovenských miest dva roky od komunálnych volieb mierne zvýšila. Čiastočne to súvisí s prijatou národnou legislatívou (povinné zverejňovanie zmlúv a faktúr, masové zavedenie elektronických aukcií), a čiastočne vlastným zlepšením samospráv najmä v oblastiach zverejňovania materiálov zo zasadnutí zastupiteľstiev. Vyplýva to z druhého hodnotenia sto najväčších miest v rebríčku Otvorená samospráva od Transparency International Slovensko. Výsledky sú nádejnou správou, keďže vyššia transparentnosť znižuje riziká neefektívneho míňania verejných prostriedkov a zmenšuje priestor pre korupciu.
Mestá dosiahli v hodnotení v priemere 49 bodov zo sto možných oproti 40 bodom v roku 2010. Prvá Šaľa dosiahla 83 bodov, najhoršie Bytča a Vranov nad Topľou len 29 bodov. Štyri pätiny miest sa od posledného hodnotenia pred voľbami v roku 2010 zlepšili. Najväčším skokanom sú Smižany, ktoré sa dostali z 99. miesta na celkové 6.miesto.
Hlavnou príčinou zlepšenia sa miest je zvýšenie rozsahu a kvality informácií, ktoré mestá poskytujú na svojich internetových stránkach. Kým v roku 2010 len tesná väčšina samospráv uvádzala na webe zápisnice z schôdzí zastupiteľstva, tento rok tak robia už tri štvrtiny miest. Podobne vzrástol počet samospráv s oznámeniami o tendroch. Za dva roky sa strojnásobil počet miest s audio- a video-záznamami zastupiteľstiev, ale aj s oznámeniami o udelených grantoch. Počet miest s etickým kódexom zamestnancov sa zvýšil z 24 na 36.
Najmenej transparentnými oblasťami ostávajú predaj a prenájom majetku a prijímanie zamestnancov. Až 81 z sto miest na webe nezverejňuje výsledky súťaží na predaj majetku. Len tretina samospráv robí pravidelne výberové konania na každú úradnícku pozíciu, a len štyri z nich z výberu zverejňuje zápisnicu s poradím uchádzačov.
V priemere vyššie skóre dosiahli mestá so starostami z pravicových strán (52 bodov oproti 48 bodov pre “ľavicové” mestá). Oproti roku 2010 sa však znížil náskok pravice oproti mestám, ktoré vedú nezávislí kandidáti, ako aj starostovia s pravo-ľavou podporou. Úspešnejšie mestá zvyknú mať viac obyvateľov, čo súvisí s ich vyššou vzdelanostnou úrovňou, silnejšími médiami a tým následne aj vyšším dopytom po transparentnosti. Desať počtom obyvateľov najväčších samospráv dosiahlo v priemere skóre 60 bodov, čo je o štvrtinu viac ako priemer zvyšných 90 miest.
Sto najväčších miest pokrýva polovicu populácie Slovenska. Občania sú zároveň k práci miest dlhodobo kritickí – podľa prieskumu Transparency z januára 2012 si až tretina populácie myslí, že na úradoch miestnej samosprávy je korupcia veľmi rozšírená. Je to však takmer dvakrát menej ako vnímaná korupcia v zdravotníctve, na súdoch či na ministerstvách.
Rebríček transparentnosti hodnotil mestá v 11 oblastiach (od poskytovania informácií o práci úradu a poslancov, možnosti zapojenia verejnosti do diskusie a otvorenosti verejného obstarávania cez personálnu politiku, prenájmy majetku po udeľovanie grantov a dotácií). Zhruba polovicu výsledného skóre tvorilo hodnotenie kvality informácií na mestských webových stránkach, ďalších 40 percent odpovede na infožiadosti pod menom Transparency ako aj „obyčajného občana,“ a zvyšok verejné dáta, napríklad o tendroch od Úradu pre verejné obstarávanie.
Hodnotenie Transparency meria kvalitu formálnych pravidiel na základe 111 ukazovateľov, ako napr. počet rozhodnutí Úradu pre verejné obstarávaní o pochybeniach v tendroch vyhlásených mestom, forma zverejňovania zoznamu zmlúv a faktúr na webových stránkach, existencia etického kódexu zamestnancov úradov či poskytnutie výšky výdavkov starostu v predvolebnej kampani na požiadanie.
Kompletné výsledky i metodológia sú prístupné na webstránke.
Gabriel Šípoš, Tomáš Jacko, Ľuba Riapošová
Transparency International Slovensko
Kontakt:
(+421-2) 5341 7207, riaposova@transparency.sk, jacko@transparency.sk
OTVORENÁ SAMOSPRÁVA 2012 – web
Rebríček transparentnosti 100 najväčších samospráv na Slovensku
| Samospráva | 2012 poradie | 2010 poradie | 2010 skóre | 2012 skóre | 2010 známka | 2012 známka | ROZDIEL v umiestnení | Rozdiel v skóre |
| Bánovce nad Bebravou |
43 |
53 |
38% |
50% |
D+ | C+ |
10 |
12% |
| Banská Bystrica |
9 |
2 |
70% |
63% |
B+ | B |
-7 |
-7% |
| Banská Štiavnica |
21 |
21 |
49% |
57% |
C | B- |
0 |
8% |
| Bardejov |
75 |
29 |
44% |
43% |
C- | C- |
-46 |
-1% |
| Bratislava |
7 |
8 |
57% |
66% |
B- | B+ |
1 |
9% |
| Bratislava – Devínska Nová Ves |
33 |
96 |
25% |
53% |
E+ | C+ |
63 |
28% |
| Bratislava – Dúbravka |
51 |
55 |
38% |
49% |
D+ | C |
4 |
11% |
| Bratislava – Karlova Ves |
73 |
84 |
31% |
44% |
D | C- |
11 |
13% |
| Bratislava – Nové Mesto |
56 |
42 |
42% |
48% |
C- | C |
-14 |
6% |
| Bratislava – Petržalka |
4 |
4 |
66% |
71% |
B+ | A- |
0 |
5% |
| Bratislava – Podunajské Biskupice |
36 |
54 |
38% |
51% |
D+ | C+ |
18 |
13% |
| Bratislava – Rača |
60 |
87 |
30% |
47% |
D- | C |
27 |
17% |
| Bratislava – Ružinov |
27 |
56 |
38% |
55% |
D+ | B- |
29 |
17% |
| Bratislava – Staré Mesto |
17 |
6 |
60% |
59% |
B- | B- |
-11 |
-1% |
| Bratislava – Vrakuňa |
94 |
92 |
28% |
35% |
D- | D+ |
-2 |
7% |
| Brezno |
63 |
52 |
39% |
45% |
D+ | C |
-11 |
6% |
| Bytča |
99 |
36 |
42% |
29% |
C- | D- |
-63 |
-13% |
| Čadca |
82 |
38 |
42% |
41% |
C- | C- |
-44 |
-1% |
| Detva |
87 |
96 |
25% |
38% |
E+ | D+ |
9 |
13% |
| Dolný Kubín |
40 |
84 |
31% |
50% |
D | C+ |
44 |
19% |
| Dubnica nad Váhom |
22 |
41 |
42% |
56% |
C- | B- |
19 |
14% |
| Dunajská Streda |
78 |
62 |
36% |
43% |
D+ | C- |
-16 |
7% |
| Fiľakovo |
80 |
73 |
34% |
42% |
D | C- |
-7 |
8% |
| Galanta |
97 |
94 |
28% |
30% |
D- | D |
-3 |
2% |
| Handlová |
29 |
14 |
50% |
54% |
C | C+ |
-15 |
4% |
| Hlohovec |
83 |
88 |
30% |
41% |
D- | C- |
5 |
11% |
| Holíč |
91 |
66 |
36% |
37% |
D+ | D+ |
-25 |
1% |
| Humenné |
45 |
19 |
49% |
50% |
C | C+ |
-26 |
1% |
| Kežmarok |
65 |
16 |
50% |
45% |
C | C |
-49 |
-5% |
| Kolárovo |
31 |
33 |
44% |
54% |
C- | C+ |
2 |
10% |
| Komárno |
35 |
57 |
38% |
52% |
D+ | C+ |
22 |
14% |
| Košice |
23 |
9 |
56% |
56% |
B- | B- |
-14 |
0% |
| Košice – Dargovských hrdinov |
86 |
71 |
34% |
39% |
D | D+ |
-15 |
5% |
| Košice – Juh |
85 |
89 |
29% |
40% |
D- | C- |
4 |
11% |
| Košice – Nad jazerom |
92 |
59 |
37% |
35% |
D+ | D+ |
-33 |
-2% |
| Košice – Sever |
93 |
58 |
37% |
35% |
D+ | D+ |
-35 |
-2% |
| Košice – Sídlisko KVP |
42 |
51 |
39% |
50% |
D+ | C+ |
9 |
11% |
| Košice – Sídlisko Ťahanovce |
84 |
71 |
34% |
41% |
D | C- |
-13 |
7% |
| Košice – Staré Mesto |
96 |
45 |
41% |
33% |
C- | D |
-51 |
-8% |
| Košice – Západ |
34 |
81 |
31% |
53% |
D | C+ |
47 |
22% |
| Krompachy |
53 |
98 |
23% |
49% |
E+ | C |
45 |
26% |
| Kysucké Nové Mesto |
46 |
76 |
33% |
49% |
D | C |
30 |
16% |
| Levice |
19 |
12 |
51% |
57% |
C+ | B- |
-7 |
6% |
| Levoča |
61 |
63 |
36% |
46% |
D+ | C |
2 |
10% |
| Liptovský Mikuláš |
13 |
24 |
45% |
61% |
C- | B |
11 |
16% |
| Lučenec |
39 |
70 |
35% |
51% |
D | C+ |
31 |
16% |
| Malacky |
81 |
26 |
45% |
42% |
C- | C- |
-55 |
-3% |
| Martin |
2 |
3 |
67% |
77% |
B+ | A |
1 |
10% |
| Michalovce |
44 |
61 |
37% |
50% |
D+ | C+ |
17 |
13% |
| Modra |
72 |
69 |
35% |
44% |
D | C- |
-3 |
9% |
| Moldava nad Bodvou |
58 |
31 |
44% |
48% |
C- | C |
-27 |
4% |
| Myjava |
26 |
23 |
45% |
55% |
C- | B- |
-3 |
10% |
| Nitra |
41 |
11 |
52% |
50% |
C+ | C+ |
-30 |
-2% |
| Nová Dubnica |
54 |
39 |
42% |
48% |
C- | C |
-15 |
6% |
| Nové Mesto nad Váhom |
49 |
43 |
41% |
49% |
C- | C |
-6 |
8% |
| Nové Zámky |
71 |
48 |
41% |
44% |
C- | C- |
-23 |
3% |
| Partizánske |
25 |
49 |
40% |
55% |
D+ | B- |
24 |
15% |
| Pezinok |
16 |
13 |
50% |
60% |
C | B |
-3 |
10% |
| Piešťany |
11 |
34 |
43% |
62% |
C- | B |
23 |
19% |
| Poprad |
68 |
24 |
45% |
45% |
C- | C |
-44 |
0% |
| Považská Bystrica |
52 |
10 |
52% |
49% |
C+ | C |
-42 |
-3% |
| Prešov |
59 |
28 |
44% |
48% |
C- | C |
-31 |
4% |
| Prievidza |
14 |
37 |
42% |
60% |
C- | B |
23 |
18% |
| Púchov |
76 |
60 |
37% |
43% |
D+ | C- |
-16 |
6% |
| Revúca |
70 |
74 |
34% |
44% |
D | C- |
4 |
10% |
| Rimavská Sobota |
55 |
46 |
41% |
48% |
C- | C |
-9 |
7% |
| Rožňava |
3 |
5 |
61% |
74% |
B | A- |
2 |
13% |
| Ružomberok |
8 |
82 |
31% |
66% |
D | B+ |
74 |
35% |
| Sabinov |
98 |
84 |
31% |
30% |
D | D |
-14 |
-1% |
| Sečovce |
50 |
93 |
28% |
49% |
D- | C |
43 |
21% |
| Senec |
47 |
14 |
50% |
49% |
C | C |
-33 |
-1% |
| Senica |
90 |
44 |
41% |
37% |
C- | D+ |
-46 |
-4% |
| Sereď |
15 |
35 |
43% |
60% |
C- | B |
20 |
17% |
| Skalica |
79 |
78 |
33% |
42% |
D | C- |
-1 |
9% |
| Smižany |
6 |
99 |
22% |
67% |
E+ | B+ |
93 |
45% |
| Snina |
37 |
19 |
49% |
51% |
C | C+ |
-18 |
2% |
| Spišská Nová Ves |
12 |
18 |
49% |
61% |
C | B |
6 |
12% |
| Stará Ľubovňa |
95 |
29 |
44% |
33% |
C- | D |
-66 |
-11% |
| Stará Turá |
28 |
65 |
36% |
55% |
D+ | B- |
37 |
19% |
| Stropkov |
76 |
64 |
36% |
43% |
D+ | C- |
-12 |
7% |
| Stupava |
38 |
83 |
31% |
51% |
D | C+ |
45 |
20% |
| Svidník |
32 |
80 |
32% |
53% |
D | C+ |
48 |
21% |
| Šaľa |
1 |
1 |
71% |
83% |
A- | A+ |
0 |
12% |
| Šamorín |
69 |
75 |
33% |
45% |
D | C |
6 |
12% |
| Štúrovo |
62 |
50 |
39% |
46% |
D+ | C |
-12 |
7% |
| Šurany |
57 |
95 |
26% |
48% |
D- | C |
38 |
22% |
| Topoľčany |
64 |
79 |
33% |
45% |
D | C |
15 |
12% |
| Trebišov |
87 |
91 |
28% |
38% |
D- | D+ |
4 |
10% |
| Trenčín |
18 |
40 |
42% |
58% |
C- | B- |
22 |
16% |
| Trnava |
30 |
17 |
50% |
54% |
C | C+ |
-13 |
4% |
| Tvrdošín |
67 |
68 |
35% |
45% |
D | C |
1 |
10% |
| Veľké Kapušany |
89 |
47 |
41% |
38% |
C- | D+ |
-42 |
-3% |
| Veľký Krtíš |
48 |
90 |
29% |
49% |
D- | C |
42 |
20% |
| Veľký Meder |
66 |
67 |
35% |
45% |
D | C |
1 |
10% |
| Vráble |
24 |
32 |
44% |
55% |
C- | B- |
8 |
11% |
| Vranov nad Topľou |
99 |
27 |
45% |
29% |
C- | D- |
-72 |
-16% |
| Zlaté Moravce |
74 |
100 |
22% |
44% |
E+ | C- |
26 |
22% |
| Zvolen |
20 |
22 |
48% |
57% |
C | B- |
2 |
9% |
| Žiar nad Hronom |
5 |
77 |
33% |
69% |
D | B+ |
72 |
36% |
| Žilina |
10 |
7 |
58% |
63% |
B- | B |
-3 |
5% |
| PRIEMER |
40% |
49% |
9% |