Cieľom projektu je zlepšenie systému verejného obstarávania v Gruzínsku so zameraním sa na zvýšenie integrity tohto procesu, zefektívnenie obstarávania prostredníctvom odstránenia nedostatkov v legislatíve a na zvyšovanie záujmu o tento proces zo strany médií, verejnosti a podnikateľského sektora.
Tento cieľ by sme chceli dosiahnuť transferom slovenských skúseností z oblasti verejného obstarávania, ktoré v posledných rokoch prešlo viacerými zmenami, a ktorému sa TI Slovensko aktívne venuje už od svojho vzniku. TI Slovensko má záujem predávať najmä svoje know-how v analytickej oblasti partnerskej organizácii, čím by došlo k posilneniu jej analytických schopností, ktoré budú ďalej predávané gruzínskej spoločnosti v podobe vopred určených výstupov.
Plánované aktivity (tréningy, semináre, príručky, analýzy, web-aplikácia a pod.) sa budú zameriavať na občiansku spoločnosť, vládny aj podnikateľský sektor, čo prispeje k posilňovaniu dialógu medzi týmito aktérmi. Zároveň by takýto dialóg mal viesť k efektívnejšej spolupráci medzi nimi. Tieto aktivity tiež majú prispieť k posilňovaniu kapacít občianskej spoločnosti či médií na hodnotenie verejného obstarávania a zároveň posúdenie efektívnosti vynakladaných verejných prostriedkov na tento proces. Len takéto kapacity môžu vytvárať tlak na zmenu v tejto oblasti.
Zároveň sa však spomínané aktivity budú diať priamo za účasti predstaviteľov vládneho sektora. Jednak je naplánovaný tréning pre úradníkov zaoberajúcimi sa verejným obstarávaním v Gruzínsku, ktorému budú predchádzať diskusie s nimi za účasti slovenských expertov na verejné obstarávanie, ale aj predstaviteľov slovenských inštitúcií zaoberajúcich sa verejným obstarávaním a jeho kontrolou u nás. Týmito aktivitami sa vyvinie úsilie na zlepšenie dobrej správy vecí verejných z hľadiska spravovania verejného obstarávania v cieľovej krajine.
Celkovo by sa týmto projektom malo dosiahnuť viditeľné posilnenie integrity verejného obstarávania v Gruzínsku, čo vedie k celkovému zefektívneniu systému a k zvýšeniu dôvery zo strany verejnosti a médií v tento proces, čo má vplyv na zlepšenie stavu demokracie v krajine. Rovnako sa predpokladá, že pri zlepšení podmienok vo verejnom obstarávaní dôjde aj k zvýšeniu záujmu o tento proces zo strany súkromného sektora, čím sa zvýši konkurencia v súťažení o zákazky. Zlepšenie takýchto podmienok môže prispieť k vylepšeniu umiestnenie Gruzínska v medzinárodných ekonomických rebríčkoch a prilákaní zahraničných investorov do tejto krajiny.
Aktivity:
Stretnutie expertov TI Slovensko s expertmi na verejné obstarávanie v Gruzínsku. 25.-29. november 2012, Tbilisi
Aktivity v rámci výstupu Transfer know-how na skúmanie stavu verejného obstarávania ako prvého kroku k identifikácii a následným návrhom na zlepšenie stavu VO sa uskutočnili počas návštevy trojčlenného tímu Transparency International Slovensko v Gruzínsku v termíne 25.-29. novembra 2012. V dňoch 27. a 28. novembra sa uskutočnili aj stretnutia s predstaviteľmi gruzínskej štátnej obstarávacej agentúry (p. David Marghania), nemecko-gruzínskej obchodnej asociácie (p. Uta Beyer), a predstaviteľmi obstarávacieho orgánu gruzínskeho ministerstva poľnohospodárstva (p. Khatuna Chikovani).
 |
 |
 |
 |
Vzdelávací pobyt pre zástupcov TI Gruzínsko o verejnom obstarávaní na Slovensku. 14.-18. máj 2013, Bratislava
Pre našich gruzínskych hostí sme v máji pripravili sériu stretnutí s expertmi na verejné obstarávanie na Slovensku. Aby boli informácie o verejnom obstarávaní čo najobšírnejšie, sprostredkovali sme im stretnutia so zástupcami ministerstiev (ministerstvo zahraničných vecí a obrany), ktorí majú na starosti verejné obstarávanie v rámci svojich inštitúcií, s predstaviteľmi súkromného sektora, ktorí pracujú v oblasti poradenstva o verejnom obstarávaní a elektronických aukciách, s predstaviteľmi samospráv a s novinármi, ktorí často pracujú na témach, ktoré úzko súvisia s verejným obstarávaním.
Harmonogram stretnutí v Bratislave:
| Day | Time | Person | Topic |
| Tuesday: | arrival in the afternoon | ||
| Wednesday: | 9.30-10.30 | Matej Kurian (TIS) | Work with public procurement portal. |
| 11.00-12.00 | Gabriel Šípoš (TIS) | Data from portal and how to use them, EU standards for PP, PP regulation agencies- how do they work from the transition countries perspectives | |
| 16.00-17.00 | Jaroslav Lexa (APUeN.SK) | Former director of PP department at the Ministry of Social Affairs (who now works in private sector), his experience with PP in state agencies, the new amendment of PP Act. | |
| Thursday: | 12.00-16.00 | Jozef Mečiar, Šaľa | PP in the local governments (in Šaľa- the town that won our evaluation of transparency of local governments) |
| Friday: | 9.00-10.00 | Representatives of the Office for Public Procurement | PP from the regulator’s point of view, dealing with formal objections, key features of successful PP regulator. |
| 11.30-12.30 | Representatives of Ministry of Foreign Affairs | PP experience from the view of state agency. | |
| 13.00-14.00 | Representatives of Ministry of Defense | Public procurement at MoD, secret procurement vs. civil procurement, experience with procurement in the state agency | |
| 16.00-17.00 | Adam Valček, Veronika Folentová (SME) | Journalists that often work with the procurement portal to reveal untransparent practices in PP |
 |
 |
 |
 |
Vytvorenie analytickej štúdie o gruzínskom verejnom obstarávaní
Štúdia v angličtine:
Gruzínski analytici pracujúci na vytváraní štúdie o gruzínskom verejnom obstarávaní sa pozerali najmä na právny rámec problematiky, rôzne typy obstarávania a mechanizmy elektronického systému verejného obstarávania, pričom analyzovali ich silné a slabé stránky, možnosti pre zlepšenie ako aj riziká, ktoré hrozia tomuto systému v ďalšom vývoji. Experti na pracujúci na štúdiách uskutočnili niekoľko rozhovorov s predstaviteľmi štátnej obstarávacej agentúry a inými zainteresovanými stranami. Prvý návrh štúdie bol dokončený vo februári a následne prešiel interným pripomienkovaním expertov v TI Gruzínsko. Následne bola preložená, vytlačená a odprezentovaná v rámci tlačovej konferencie spolu s portálom verejného obstarávania.
Vytvorenie portálu otvoreného verejného obstarávania
Webstránka je dostupná na adrese http://tendermonitor.ge/en a bola oficiálne odprezentovaná na tlačovej konferencii 14.06.2013.
Webstránka umožňuje používateľom vyhľadávať, analyzovať a lepšie porozumieť zmluvám a dokumentom verejného obstarávania. Pri vývoji webstránky tiež prebehla konzultácia so štátnou obstarávacou agentúrou. Programátori vyvinuli software, ktorý automaticky sťahuje dáta z oficiálnej štátnej webstránky pre verejné obstarávanie procurement.gov.ge. Tieto dáta sú následne preformátované, aby v nich bolo možné plné vyhľadávanie.
Užívatelia webstránky môžu vyhľadávať podľa:
– spoločnosti/dodávateľa (meno/názov, identifikačné číslo, právna forma)
– obstarávateľa (meno/názov, identifikačné číslo agentúry, právna forma agentúry, ktorá obstaráva)
– tendra (typ tendra, CPV obstarávací kód, hodnota tendra, deň vyhlásenia tendra, štádium obstarávacieho procesu, identifikačné číslo tendra, počet súťažiacich v tendri, počet podaných ponúk, kľúčové slovo, rizikový faktor)
Na základe slovenských skúseností webstránka taktiež umožňuje označenie rizikových zákaziek a zákaziek s vyšším korupčným rizikom.
Stránka od jej oficiálnej prezentácie verejnosti (14.06.2013) zaznamenala k 31.08.2013 už 7 213 návštev.
Konferencia a workshopy pri príležitosti spustenia portálu a publikovania štúdie o verejnom obstarávaní
Pri príležitosti spustenia portálu a publikovania gruzínskej analýzy o verejnom obstarávaní TI Gruzínsko zorganizovala tlačovú konferenciu spojenú s detailnou prezentáciou zistení analýzy, v rámci ktorej bola publikovaná aj tlačová správa. Tlačová správa bola zverejnená aj na stránke na stránke štátnej obstarávacej agentúry (http://procurement.gov.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=10&info_id=1267).
Na konferencii vystúpili: Gerard De Boer (expert TI Gruzínsko, hlavný autor analýzy VO v Gruzínsku), Mathias Huter (oficiálny zástupca TI Gruzínsko), Derek Dohler (expert TI Gruzínsko na prácu s portálom verejného obstarávania), Gabriel Šípoš (expert TI Slovensko, autor slovenskej analýzy o VO) a Tato Urjumelashvili (predseda gruzínskej štátnej obstarávacej agentúry). Na konferencii a prezentácii analýzy a portálu sa zúčastnili zástupcovia štátnych inštitúcií, médií, mimovládnych organizácií i obchodných komôr.
 |
 |
 |
 |
Ďalší workshop o výsledkoch analýzy VO v Gruzínsku a o novom obstarávacom portáli, počas ktorých bolo prezentované ako tento portál a vôbec verejné obstarávanie funguje sa uskutočnil o deň neskôr, 15.06.2013, a bol zameraný najmä na to, ako dáta z portálu využiť na odhaľovanie pochybení vo verejnom obstarávaní. Cieľovou skupinou tohto workshopu boli novinári, ktorých sme učili ako portál efektívne využívať: čo môžu ukázať dáta, aké sú typické zistenia a odhalenia chýb v obstarávaní na základe slovenskej skúsenosti. Workshop viedli Gabriel Šípoš (expert TI Slovensko a autor slovenskej analýzy o verejnom obstarávaní) a Mathias Huter (zástupca TI Gruzínsko).
 |
 |
 |
 |
 |
 |